在用雷霆手段與滔天利益，徹底將南陽府的所有士紳豪強，都變成了聽話的狗之后，方寒并沒有沉溺于這種掌控一切的權力快感之中。

他非常清楚，暴力和收買，只能建立一個不穩定的，脆弱的秩序。

想要真正地，將這片土地，打造成屬于自己的，堅不可摧的鐵桶江山，就必須從根本上，改變這個社會的結構！

他要做的，不僅僅是當一個土皇帝。

他要做的，是一場徹頭徹尾的，降維打擊式的社會改造！

第二天一大早。

在方寒的授意之下，早已被嚇破了膽，如今對方寒言聽計從，恭敬得如同仆人一般的代理府丞，戰戰兢兢地，在府衙門口，張貼出了數張由女帝蕭若水親筆書寫，蓋上了傳國玉璽印章的“女帝詔書”。

這幾道詔書的內容，如同一顆顆深水炸彈，在整個南陽府，掀起了前所未有的滔天巨浪！

第一條法令，針對的是手工業者。

其名為，“計件薪酬制”！

法令規定：自即日起，南陽府內所有官營及接受官府訂單的私營手工作坊，必須廢除原有的匠戶制度和師徒制度。所有工匠，無論資歷深淺，一律按其生產的合格產品數量，來計算薪酬！

多勞多得，上不封頂！

并且，官府將成立“質檢司”，定期抽查產品質量，杜絕濫竽充數。同時成立“技術司”，鼓勵所有工匠進行技術革新，凡是能提升生產效率、改良工藝者，一經評定，將獲得重獎！

這道法令一出，整個南陽府的工匠階層，徹底炸了！

那些被匠戶身份束縛，一輩子只能拿著微薄薪水，被老師傅和坊主死死壓榨的年輕工匠和學徒們，在看到法令的那一刻，簡直不敢相信自己的眼睛！

“多勞多得？上不封頂？這是真的嗎？”

“我的天！以后我做的越多，拿的錢就越多？再也不用看老師傅的臉色了？”

“技術革新還有重獎？我……我之前想到的一個改良紡車的方法，一直不敢說，現在……”

短暫的難以置信之后，是火山爆發般的狂喜！

他們仿佛看到了一個全新的，充滿了希望的世界，在他們面前緩緩展開！

而那些原本依靠資歷和地位，作威作福的老工匠和坊主們，則是臉色大變，心中充滿了惶恐和不安。

但，當他們看到法令下方，那鮮紅的，代表著皇權的玉璽大印，以及想起了昨日那血腥的一幕后，所有的不滿和怨言，都只能死死地，咽回肚子里。

第二條法令，針對的，是城外那數以萬計，如同一盤散沙，隨時可能化為暴民的流民和災民。

其名為，“以工代賑”！

法令規定：官府將即刻啟動數個大型工程項目，包括但不限于，修繕南陽通往各縣的官道、開挖貫穿郡內的水利渠道、加固城防等等。

官府將面向所有流民、災民，進行大規模招募！

凡是應募者，無需任何條件，只要你肯干活，官府便提供一日三餐，保證管飽！而且，是能見到油水的飽飯！

每日工作結束，還會根據工作量，額外發放一筆工錢！雖然不多，但足以讓一家人，勉強糊口！

對于那些表現突出，工作積極的，更是有額外的糧食和布匹作為獎勵！

這道法令，對于那些掙扎在死亡線上，吃了上頓沒下頓的災民來說，不亞于天降福音！

“管飽飯？還是一日三餐？”

“干活還給錢？天底下……天底下還有這等好事？”

“走！快去報名！晚了就沒名額了！”

無數的災民，拖家帶口，蜂擁至官府設立的招募點。他們看著那一大鍋一大鍋，散發著誘人香氣的肉粥，看著那些官差們和善的態度，許多人，當場就跪在地上，嚎啕大哭！

他們不是暴民，他們只是想活下去而已！

而方寒的這道法令，給了他們活下去的希望，更給了他們，活下去的尊嚴！

短短數日之間，數萬名原本是巨大社會隱患的流民，就被轉化為了龐大的，充滿了干勁的勞動力！整個南陽郡，變成了一個熱火朝天的大工地！

第三條法令，則更是讓所有人都感到了震驚和不解。

其名為，“義務掃盲學堂”！

法令規定：自即日起，在南陽城內及周邊鄉鎮，開辦“夜間掃盲學堂”。凡是方寒勢力范圍內的，年滿六歲至十四歲的孩童，無論男女，無論貧富，都必須入學！

學堂將教授一種由方主簿親自發明的，名為“簡體字”和“阿拉伯數字”的全新文字與計算方法。據說，這種文字，簡單易學，能在極短的時間內，掌握日常書寫與計算。

最最重要的是，學費全免！

不僅如此，所有來上學的孩子，學堂還免費提供一頓熱騰騰的晚餐！

這道法令，讓那些自詡讀過圣賢書的士紳們，徹底看不懂了。

“簡體字？阿拉伯數字？這是什么歪門邪道？”

“讓那些泥腿子的賤民，也來讀書識字？這……這不是動搖國本嗎？簡直是胡鬧！”

“女子也要入學？成何體統！真是聞所未聞！”

他們心中充滿了鄙夷和不屑，認為這位方主簿，在軍事和權謀上或許是個天才，但在治理上，簡直就是個門外漢，在異想天開！

然而，懾于方寒的赫赫兇威，他們也只敢在私底下，小聲地腹誹幾句，沒有一個人，敢公開站出來反對。

而對于那些掙扎在社會最底層的貧苦百姓來說，這道法令，所帶來的震撼，甚至超過了前兩條！

讀書識字！

那可是他們祖祖輩輩，連想都不敢想的事情啊！

那可是士大夫老爺們，才擁有的特權啊！

現在，這位活神仙一般的方主簿，竟然要讓他們的孩子，也能免費讀書識字？還管一頓晚飯？

“孩兒他娘！你聽到了嗎！我們家狗蛋，也能去讀書了！也能當讀書人了！”一個衣衫襤褸的漢子，抱著自己的婆娘，激動得泣不成聲。

“嗚嗚嗚……方主簿……方主簿真是活神仙下凡啊！”

“快！都給我去磕頭！給活神仙磕頭！感謝活神仙的大恩大德啊！”

一時間，整個南陽府的底層百姓，徹底沸騰了！

他們對于方寒的感情，迅速地，從最初的敬畏和恐懼，轉變成了狂熱的，深入骨髓的崇拜與感恩！

方寒府邸的門外，每日里，都跪滿了黑壓壓的人群。他們不是來伸冤，也不是來求什么的，他們只是自發地，前來磕頭，來朝拜他們心中的“活神仙”！

無數的牌匾，無數的萬民傘，被送到了太守府。

“在世青天”、“萬家生佛”、“神仙治世”……

種種溢美之詞，不絕于耳。

方寒的聲望，在民間，被迅速地，推向了神壇！

一場由上而下，由內而外的，顛覆性的社會變革，就在這片剛剛經歷過血與火洗禮的土地上，以前所未聞的速度，轟轟烈烈地，展開了！

蕭若水站在太守府的閣樓之上，看著城中那熱火朝天的景象，看著那些百姓臉上，發自內心的，充滿了希望的笑容，美眸之中，異彩連連。