"我把這次農村五年發(fā)展計劃稱為新農村運動，這次運動是政府進行主導的系統(tǒng)性改革與農民自主參與相結合。"

"我們的五年農村發(fā)展計劃將分成兩個階段，分批實行！"

"第一階段是建設農村的基礎設施，政府每年會向農村提供一定份額的水泥，鋼鐵等物資，用于改造農村的基礎設施。"

"為什么把基礎設施作為第一階段？"

"把對農業(yè)的扶持作為第一階段不可以嗎？相比于農村的基礎設施，農民們更想在土地上獲取更多的利益。"

"化肥也在第一個五年計劃的建設項目，而且農村可以發(fā)展副業(yè)，為城市提供一些瓜果蔬菜之類的！"

夏威問道，他覺得安南現在最需要的是盡快找到增加農民收入的方法，讓安南的農民可以在未來順利度過，因為經濟作物價格暴跌的艱難過渡期，不至于讓農民陷入窘困潦倒困境。

他可不想讓安南突然出現大量的破產農民涌入城市。到時候，就影響到安南的第一個五年計劃了。

"夏部長，我之所以把改造農村基礎設施作為第一階段，就是因為農村基礎設施的建設，是后續(xù)農村經濟發(fā)展的基礎。"

"要想富，先修路！"

"沒有道路，農民生產的農產品也賣不出去，只能爛在地里。就比如說蔬菜吧，也就只有靠近城市農村可以生產蔬菜，而道路修通后，就可以讓更多的農民受益！"

大家聽完李志文的理由后，就沒有反對了。

"同時在修建農村的基礎設施更加容易出成果，讓農民看得到的成果。"

"讓農民看到有好處后，他們會更加擁護我們。更加有激情，不會抗拒在農閑的時候，參加農村的發(fā)展建設了，因為這些基礎設施都是在為他們自己修的。"

"我擬定了20項農村基礎設施建設項目，比如拓寬和硬化道路、修繕房屋、建設公共廁所，改良水井，架設小型橋梁等等。"

"大家對這一部分有什么問題嗎？"

李志文把這20項的基礎設施項目的文件發(fā)給大家后，向大家問道。

"你怎么能確保在這個過程中，農民一定會聽我們的安排，不會出現把我們的物資偷出來賣掉的情況，畢竟現在水泥和鋼鐵都是非常值錢的。"

陳德明向李志文問道，這個計劃看起來是好像不錯。讓農民在農閑的時候，參與到農村的發(fā)展建設中去。不僅可以用較少的資金，建設更多的項目，還可以把農村的青年留在農村，在家門口可以賺到錢，就不用跑到城市做臨時工。

但是這里面有個最大的問題，那就是物資的挪用，你不能確保每個農民都是老實淳樸的，偷奸耍滑的肯定又不少，到時候怎么辦。

"關于這方面，將由新成立的政府部門進行管理！"李崇文看向大家說道。

"我們基層管理能力薄弱的問題，正好可以順勢解決。農村五年發(fā)展計劃將由新成立農村開發(fā)委員會負責！"

"農村開發(fā)委員會作為政府延伸機構，主要執(zhí)行上級指令，如基礎設施建設項目申報與驗收，還有對物資分配的分配和監(jiān)管，項目必須嚴格按政府規(guī)劃執(zhí)行。"

"農村開發(fā)委員會在每個村都設立一個村級開發(fā)委員會。由10-12名成員組成，有村民代表、婦女代表以及政府派下來的指導員。"

"為了盡可能的保證公平，各方的代表都需要進行定期選舉！具體的任期實行后再確定。"

"村級委員會下設勞動、財政、婦女、監(jiān)察等分支，分工負責農村的具體事務。"

李崇文一直對安南的基層管理不太滿意，很多時候當地的官員也不了解，當地基層的具體情況，正好解決農村發(fā)展計劃，先把農村基層的管理問題解決了。

至于這個半官方半民間的委員會，未來是徹底成為官方主導的機構，還是民間主導，政府引導的，就看看具體實施的效果怎么樣了。

"志文，你接著說！"

"好的，長官！"

"關于陳部長提到的問題，農民開發(fā)委員會將會根據第一年的建設情況及時調整政策。"

"對于建設得比較好的村子，委員會會再提供一批水泥和鋼鐵等物資作為獎勵。"

"同時為了調動農民的積極性，委員會還會將農村分為自立村、援助村、基礎村三個類型。"

"委員會的物資只會分配給自立村和自助村，而最差的基礎村想要獲得物資，就必須通過自身努力升級為自助村。"

"總之就一句話，委員會不養(yǎng)懶漢，也不幫助沒有進取心的巨嬰。"

"大家有沒有問題？"李志文向大家詢問。

"可以把婦女解放加入進去！"

李崇文問道，他想起八桂傳過來的情報，八桂已經開始農村的婦女解放運動，聲勢相當浩大，連長安城（河內）的民眾都在討論。

"長官，這沒有問題！"

李志文也想起了，最近長安城（河內）的輿論，安南就在隔壁，什么風吹草動都看得清清楚楚的。同時，李志文的內心有一股氣，一股想要把安南發(fā)展的比兔子要好的氣。

這也是安南許多高層的想法，打，我可能打不過你們，但是在其他方面，我們怎么也要發(fā)展比你們好。所以，在座的人都沒有反對李崇文提議的婦女解放這件事。

"那么在新村運動中，委員會將會充分解放、組織、動員此前備受壓迫的農村婦女，讓她們積極參與到農村發(fā)展計劃中去，我相信，相對男人而言，她們有著更強烈的改變命運的決心。"

"她們還可以幫助我們監(jiān)督建設工程的落實，只要我們的委員會站在這些婦女的身后，讓她們擁有前所未有的安全感。"

"可以，就這么安排！"

李崇文聽完后覺得沒什么問題就通過了。

"第一階段的基礎建設，要用多長時間？"

李崇文覺得第一階段已經很完善了就問道，

"三年，只要用三年的時間！"

李志文自信的回答道。

"時間這么緊夠嗎？"

"夠的長官，安南和瀾滄的面積本來就沒有多大，更何況我們這次的農村基本上都在平原上，修建基礎設施的難度大幅度降低！"李志文覺得新村運動很容易完成的一個原因就是地形。

龍首原（紅河平原）和瀾滄湄公河沿岸平原是農民生活的主要地方，至于山地上的農村暫時沒有納入新村運動的范圍，因為復興軍還想要將山上的老百姓都遷徙到平原上來，進行合村并寨。

"好，說說第二階段？"

"第二階段屬于增加農民收入階段。"

"具體措施，一是加強農田水利建設，對農民普及農業(yè)科學知識，推廣高產優(yōu)質水稻。"

"二是政府支持農民發(fā)展農村副業(yè)（如養(yǎng)蠶、蘑菇種植等），建立農產品直銷城鎮(zhèn)的網絡。"

"還可以發(fā)展畜牧業(yè)和林業(yè)，建設村辦企業(yè)，由政府提供政策、財政、以及技術支持。"

"三是政府開啟一些大型項目，如標準水泥公路的建設、土地開發(fā)、植樹造林等，進一步吸納農村剩余勞動力就業(yè)，幫助農民增收。"

"以上就是農村五年發(fā)展計劃！"