人的性情總是喜歡調(diào)和、折中，譬如你說(shuō)屋子太暗需要開一扇窗，大家一定不允許，但如果你主張拆掉屋頂，他們就來(lái)調(diào)和，愿意開窗了。

“廷議通過(guò)的政令，又如何能反對(duì)呢？”霍去病不解道。

鹽鐵專營(yíng)之策，固然是陛下的一意孤行，但都上了廷議，且中外兩朝公卿、列侯、宗室大臣都予以了認(rèn)可，盡管大多數(shù)人并非出自本意，事實(shí)仍然是政令得到了通過(guò)。

公然反對(duì)天子政令，哪怕是大漢丞相也不能這么勇吧？

“大兄，反對(duì)一件事的方式，從來(lái)不止是唱反調(diào)，而且，反對(duì)你的人，可能是看上去最支持你的那個(gè)人。”劉據(jù)笑道。

雖然華夏歷史很長(zhǎng)，封建制度也很長(zhǎng)，但過(guò)去的部落聯(lián)盟制，和如今的帝國(guó)制，是全然不同的兩種狀態(tài)，尤其是帝國(guó)制尚在初創(chuàng)階段，整個(gè)大漢制度還存在著很大的混亂，上至中央朝廷，下至地方官府。

中央朝廷存在兩宮制，甚至是多宮制，共同管理著朝廷，在陛下的努力下，朝廷還分了外廷、內(nèi)朝，朝臣、宮卿各有所向。

再往下，中央朝廷通過(guò)遷降與賞罰，用獎(jiǎng)懲的手段控制著州、郡、縣官吏，人事即政治，然后，州、郡、縣官吏以上計(jì)與考課的表現(xiàn)，來(lái)向中央朝廷表達(dá)著忠誠(chéng)。

諸侯王國(guó)也是如此。

但是，中央朝廷、地方官府之間卻存在著諸多信息差，很多時(shí)候，地方官府官吏如何執(zhí)行政令，并不是直接觀看政令本身，而是取決于上官、恩師，等等這些人對(duì)政令的意思和態(tài)度。

這是個(gè)人情社會(huì)，沒(méi)有人情的政治是短命的，在中央、地方的上下級(jí)關(guān)系外，是中央屬官、地方官吏更為親近的親誼、師誼、主客關(guān)系。

在陛下即位之前，大漢丞相不但擁有著開府建牙之權(quán)，還有著兩千石官吏以下任免權(quán)，可以說(shuō)，滿朝都是門生故吏。

陛下即位之后，多番改制，也只讓任免權(quán)從兩千石降到了六百石，但天底下的縣官，全部屬于六百石及以下。

任何政令的施行，所倚仗的，都是這些人。

丞相可以沒(méi)有想法的執(zhí)行政令，更可以讓門生故吏堅(jiān)定不移的執(zhí)行政令，只要陛下、朝廷承擔(dān)的住后果。

從秦朝時(shí)，就建造了七百里直道、六千八百里馳道，但沒(méi)有一輛無(wú)人駕馭的馬車能跑過(guò)一圈，哪怕馬兒會(huì)按著既定道路在跑，卻終逃不過(guò)車毀馬亡。

萬(wàn)民似車，桑弘羊、東郭咸陽(yáng)、孔僅就是馬，還是三頭包藏禍心的馬！

終是死馬東西。

霍去病點(diǎn)點(diǎn)頭，又搖搖頭，朝廷上的人和事太復(fù)雜，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如軍人的干脆，由內(nèi)而發(fā)道：“據(jù)兒哥，如果哪天你坐上了皇位，就給我人，給我錢糧，讓我一直在外打仗，我給你打個(gè)大大的天下！”

聽聞此言，衛(wèi)青汗毛都豎起來(lái)了，環(huán)顧四周不見他人，這下放下心來(lái)。

“好！”

劉據(jù)伸出了手掌，豪氣大發(fā)，“他日我為青帝，報(bào)與大兄萬(wàn)戰(zhàn)之場(chǎng)。”

“君子一言？”

“駟馬難追！”

渭水河畔，兩掌相擊。

劉據(jù)、霍去病放聲大笑，就連衛(wèi)青也受到感染，眼中滿是溫柔。

……

丞相府。

桑弘羊、東郭咸陽(yáng)、孔僅準(zhǔn)備好了鹽鐵專營(yíng)籌策文書，呈給了公孫弘。

當(dāng)見到諸曹掾?qū)伲蛘哒f(shuō)相府幕僚們時(shí)，三人不約而同地懵了。

丞相司直、丞相長(zhǎng)史、丞相徵事、二十名丞相史、九名東曹掾、六名西曹掾、八十名丞相少史，以及數(shù)不清的集曹掾、奏曹、議曹、侍曹、主簿、丞相屬、大車屬、從史、令史、計(jì)相、計(jì)室掾史，少說(shuō)也有幾百號(hào)人，比未央宮廷議的人數(shù)都多。

當(dāng)所有人看過(guò)來(lái)的時(shí)候，桑弘羊還好，行動(dòng)自如，東郭咸陽(yáng)、孔僅的腿不知為何有些發(fā)軟，走路時(shí)有幾分無(wú)力。

桑弘羊見禮過(guò)后，望著昏昏欲睡的公孫弘，立刻發(fā)難，“相國(guó)，這是何意？”

“鹽鐵專營(yíng)，關(guān)乎國(guó)本，縱使丞相府也要慎而重之，不敢有絲毫怠惰，以免有負(fù)圣恩，隆重了些，請(qǐng)治栗都尉，兩位大農(nóng)丞勿要見怪。”丞相長(zhǎng)史邊通接言道。

廷議上，桑弘羊與東郭咸陽(yáng)、孔僅同時(shí)被任命為大農(nóng)丞，但到廷議后，桑弘羊就專門找到陛下，改任治栗都尉。

桑弘羊?qū)ν饨杩谑牵袑I(yíng)鹽務(wù)的東郭咸陽(yáng)大農(nóng)丞，有專營(yíng)鐵務(wù)的孔僅大農(nóng)丞就夠了，他無(wú)有可管，只能改為專管為國(guó)斂財(cái)?shù)闹卫醵嘉荆l(shuí)也不是傻子，心知桑弘羊也是不愿意與商人出仕中央屬官的東郭咸陽(yáng)、孔僅為伍，即便必須一塊做事，也要有所區(qū)別。

邊通的話，無(wú)異于點(diǎn)明了東郭咸陽(yáng)、孔僅的身份，仰仗著陛下的勢(shì)，丞相府給出了無(wú)上禮遇，偏偏地，他們自己先受不了了。

何謂德不配位，這就叫德不配位。

桑弘羊本想再說(shuō)什么，東郭咸陽(yáng)、孔僅卻一左一右扯住了他的袖袍，搖搖頭，為商者，受到官、士的侮辱多了，又怎么會(huì)在……怎么能不在乎，當(dāng)大農(nóng)丞前受侮辱，當(dāng)大農(nóng)丞后還受侮辱，那大農(nóng)丞豈不是白當(dāng)了？

然而，形勢(shì)比人強(qiáng)，東郭咸陽(yáng)、孔僅默默在心底記下丞相府幕僚們的音容相貌，示意桑弘羊進(jìn)入正題，“相國(guó)，有關(guān)政令文書，丞相府有何賜教？”

一干丞相府幕僚更加不掩飾輕蔑，到底是商人，為了錢，連臉都不要了。

“沒(méi)有賜教，只有幾點(diǎn)建議。”邊通繼續(xù)道。

“長(zhǎng)史請(qǐng)講。”

“政令中，鹽、鐵官不得對(duì)郡縣進(jìn)行考核，偏遠(yuǎn)之地不得統(tǒng)一銷售，不得為完成鹽鐵冶煉而讓地方官府增發(fā)徭役，更不得在地方官府無(wú)法達(dá)成財(cái)稅時(shí)，對(duì)百姓攤派，征收苛捐雜稅。”

“這是建議？”桑弘羊震驚道。

如果這叫建議，哪什么叫命令？

東郭咸陽(yáng)、孔僅徹底怒了，如果按照這樣的“建議”修改政令，那他們?nèi)绾卧谖飪r(jià)低時(shí)囤積貨物，遇上戰(zhàn)爭(zhēng)、天災(zāi)**，物價(jià)飛漲的時(shí)候，再高價(jià)賣出？

朝廷按需分配，百姓按需購(gòu)買，制造不了需求缺口，他們?cè)趺促嶅X？

千里做官是為了錢，可不是為了服務(wù)那些下里巴人的！