“問題擺在這里了，”劉維民的聲音帶著壓抑的怒意，“受賄的中管干部，我們抓了、查了、該移送的都移送了。

可那些行賄的九頭蛇呢？蛻皮重生，腐蝕干部，攪亂市場(chǎng)秩序的毒瘤呢？我們拿什么打？怎么才能刨了他們的根？！”

沉默如同實(shí)質(zhì)的鉛塊，沉甸甸地壓在會(huì)議室每個(gè)人的胸口。

黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人率先打破沉寂，字斟句酌：“劉主任，這些非公經(jīng)濟(jì)主體的行為，性質(zhì)確實(shí)極其惡劣。

但我們的主要職責(zé)，還是在個(gè)案中固定證據(jù)，依法將涉案線索移送司法機(jī)關(guān)。”

“移送是移送了！”案件監(jiān)督管理室的負(fù)責(zé)人接口，語氣帶著明顯的不滿，手指重重敲了下桌面：“但司法實(shí)踐里，對(duì)行賄方的處理……各位都清楚，取證難、認(rèn)定難、量刑輕啊！”

王處長(zhǎng)終于開口了，聲音帶著政策法規(guī)工作者特有的審慎：““主任指出的現(xiàn)象，客觀存在，也令人憤慨。

但問題的根子，還是在制度設(shè)計(jì)上，我們的權(quán)限，核心在于監(jiān)督黨員和公職人員，對(duì)于這些非公企業(yè)，我們沒有直接的執(zhí)法權(quán)柄。”

“沒有執(zhí)法權(quán)限……”劉維民重復(fù)了一遍王處長(zhǎng)的話，尾音拖得又冷又長(zhǎng)，“王處長(zhǎng)的意思，我們堂堂最高紀(jì)檢機(jī)關(guān)，就只能被動(dòng)挨打，束手無策？看著他們逍遙法外，繼續(xù)腐蝕？”

王處長(zhǎng)臉上閃過一絲尷尬和無奈，避開了劉維民銳利的目光：“這個(gè)……劉主任，制度完善需要時(shí)間，更需要多部門協(xié)同推進(jìn)啊。”

會(huì)議室再次陷入令人難堪的沉默，每個(gè)人都在思考，但似乎都找不到那扇破局的門。

唯有組織這場(chǎng)會(huì)議的陳秋水，一直未曾開口，只是手指無意識(shí)地在桌面上輕輕敲擊著，眼神看不出情緒。

“梁瑜，”陳秋水的聲音不高，卻像在平靜的水面投下了一塊巨石，“你怎么看？”

“唰”的一下，所有目光，帶著驚愕、疑惑、瞬間聚焦在梁瑜身上。

一個(gè)實(shí)習(xí)生？在這種級(jí)別的會(huì)議上，在處長(zhǎng)們都感到棘手、無計(jì)可施的時(shí)候，陳主任竟然點(diǎn)他發(fā)言？

梁瑜的心臟猛地一跳，但他幾乎是瞬間就控制住了身體的本能反應(yīng)。

他沒有慌亂，沒有低頭，而是深吸一口氣，身體坐得更加筆直。

剛才的爭(zhēng)論在他腦中飛速梳理，核心是反腐，而2003正好也是第二次大規(guī)模反腐建設(shè)的啟動(dòng)期。

這二次反腐浪潮下的痛點(diǎn)就是，當(dāng)時(shí)制度設(shè)計(jì)幾乎全部集中于受賄方。

對(duì)行賄者，尤其是主動(dòng)行賄者的打擊，缺乏制度性、系統(tǒng)性的利器。

而作為來自未來的“先知”，他太清楚這片土壤此刻最需要什么。

那在15年試點(diǎn)、20年全面推行的“行賄人黑名單”制度，不正是此刻懸而未決的答案？

“報(bào)告陳主任，”梁瑜開口，聲音不高，卻異常清晰每一個(gè)字都咬得很準(zhǔn)，顯示出他經(jīng)過了深思熟慮，“各位領(lǐng)導(dǎo)，我有個(gè)不成熟的想法，想請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)指正。”

他略微停頓，組織了一下語言，繼續(xù)說道：“既然我們紀(jì)檢系統(tǒng)目前權(quán)限受限，無法直接限制這些企業(yè)。

那么我們是否可以……先建立一個(gè)內(nèi)部的‘行賄人信息庫(kù)’？或者說，‘重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象信息庫(kù)’？”

“信息庫(kù)？”有人下意識(shí)地重復(fù)，眉頭皺得更緊。

“是的。”梁瑜的語氣更加堅(jiān)定，帶著不容置疑的穿透力“這個(gè)庫(kù)，不追求一步到位具有法律強(qiáng)制力，它的核心在于‘信息記錄’和‘內(nèi)部共享’。

我們紀(jì)檢系統(tǒng)在查辦受賄案件時(shí)，同步記錄所有涉嫌行賄的單位的具體信息、案件最終處理結(jié)果。

政策法規(guī)處的王處長(zhǎng)忍不住打斷，語氣帶著一絲長(zhǎng)輩對(duì)年輕人異想天開的審視：

“梁瑜同志，想法聽起來……有積極性，但記錄這些信息，目的是什么？

內(nèi)部通報(bào)，能有多大實(shí)質(zhì)作用？沒有后續(xù)的懲戒手段，這不就是建個(gè)……花名冊(cè)嗎？”他刻意加重了最后三個(gè)字。

梁瑜迎向王處的目光，眼神沒有絲毫退縮：“王處長(zhǎng)，我的思路是：記錄污點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)設(shè)卡。”

“記錄污點(diǎn)：詳細(xì)收錄所有涉案行賄單位信息，形成無法抹除的檔案。”

“聯(lián)動(dòng)設(shè)卡：”他聲音提高幾分，“將這份‘黑名單’作為最高廉政風(fēng)險(xiǎn)提示，定向通報(bào)給掌握項(xiàng)目、資金、審批大權(quán)的部門——財(cái)、發(fā)改、國(guó)資、監(jiān)管等。

明確建議他們，在重大項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)、金融授信等環(huán)節(jié)，對(duì)名單上的單位重點(diǎn)審查，優(yōu)先排除。”

“這相當(dāng)于我們紀(jì)委在源頭設(shè)置了一道軟門檻”他稍微停頓，讓這個(gè)想法在眾人腦海中沉淀一下，然后清晰地說出核心:

“讓行賄者明白，上了這個(gè)名單，重要的、油水足的生意就會(huì)處處碰壁！

這種實(shí)質(zhì)性的市場(chǎng)限制，就是最有力的威懾。

同時(shí)，這套機(jī)制，也是在為未來建立具有法律強(qiáng)制力的、全國(guó)性的行賄懲戒體系——趟路！奠基!”

梁瑜說完，微微欠身：“報(bào)告完畢，這是我一點(diǎn)粗淺的想法，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。”

會(huì)議室里，陷入了比之前更深、更徹底的安靜，整整三秒鐘，落針可聞。

所有人都被這個(gè)年輕實(shí)習(xí)生清晰、大膽、又極具操作性的構(gòu)想震住了。

這哪里是一個(gè)實(shí)習(xí)生能想到的？這分明是在現(xiàn)有體制框架下，最大程度撬動(dòng)資源、構(gòu)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制、進(jìn)行源頭治理的方案！

幾位處長(zhǎng)臉上表情各異：驚愕、沉思、恍然，王處長(zhǎng)臉上的質(zhì)疑凝固了，取而代之的是深深的思索。

陳秋水主任一直緊緊盯著梁瑜，銳利的目光仿佛要穿透他的內(nèi)心。

良久，他緊鎖的眉頭緩緩舒展開，嘴角竟向上扯動(dòng)了一下，露出一絲極其罕見、含義復(fù)雜的笑意。

“梁瑜，”陳秋水的聲音帶著一種奇特的、混合著欣賞和考量的意味:

“你剛才這番話，條理清晰，邏輯嚴(yán)密，視野……也不僅僅局限在我們四室，甚至不局限于我們紀(jì)委系統(tǒng)本身。

你是在……嘗試構(gòu)建一種聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一種預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，你最后那句話說得很有意思……”

他身體微微前傾，目光如炬：“你說，‘這是在為將來建立全國(guó)性的反腐建設(shè)道路趟路奠基’。

你知不知道，你剛才描述的這套東西，聽起來像不像是在給未來的國(guó)家制度……畫圖紙？”

“轟！”會(huì)議室里仿佛有股無形的氣流涌動(dòng)了一下。有人忍不住輕輕吸了口氣，陳秋水這個(gè)評(píng)價(jià)，分量太重了！

劉維民也終于從沉思中抬起頭，臉上的表情復(fù)雜難明。

他不再看梁瑜，而是轉(zhuǎn)向陳秋水，帶著一絲不易察覺的嚴(yán)肅，：

“行賄人信息庫(kù)，內(nèi)部通報(bào)...建議限制...建立檔案...推動(dòng)立法...這思路，確實(shí)從未系統(tǒng)性的考慮過。

“雖然具體權(quán)限、操作細(xì)則，肯定還有一座山要爬……但這個(gè)方向……是一條通天大道啊!”

他沒有說完，但未盡之言中的肯定和震動(dòng)，已經(jīng)清晰地傳達(dá)給了在座每一個(gè)人。

會(huì)議室內(nèi)，凝重的氣氛悄然轉(zhuǎn)變，一種新的、帶著破局可能性的激蕩，開始無聲地彌漫開來。

會(huì)議的下半場(chǎng)，注定將圍繞著這張剛剛被勾勒出的、名為未來的圖紙，展開一場(chǎng)激烈的討論。